工信部前天發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，對(duì)汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等九大重點(diǎn)行業(yè)，提出了推進(jìn)企業(yè)兼并重組的具體指導(dǎo)意見。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)位列各大行業(yè)兼并重組首位。汽車業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，隨著接下來(lái)車市進(jìn)入“微增長(zhǎng)”時(shí)代，在政策推動(dòng)下將掀起新一輪兼并重組大潮。 
　　 
　　值得關(guān)注的是，和此前汽車業(yè)振興規(guī)劃圈定行業(yè)重組“四大四小”的做法不同，此次指導(dǎo)意見更注重“全國(guó)一盤棋”，提出著力推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組，并希望打通零部件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域、跨國(guó)并購(gòu)等各大脈絡(luò)，以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)更深入整合做強(qiáng)。 
　　 
　　前10家整車企業(yè)集中度要達(dá)90% 
　　 
　　和2009年各大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中的兼并重組措施相比，此番政策對(duì)推動(dòng)企業(yè)間整合力度空前，并且更為深入。指導(dǎo)意見由工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等多達(dá)12個(gè)部委共同簽發(fā)，包括中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)也參與其中，說(shuō)明政策面將形成推動(dòng)企業(yè)兼并重組的合力，并推動(dòng)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)化整合。 
　　 
　　汽車行業(yè)的兼并重組目標(biāo)是：“到2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%，形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)?！逼嚪治鰩煷迻|樹向南方日?qǐng)?bào)記者表示，90%行業(yè)集中度的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度并不大。因?yàn)?012年前十家整車企業(yè)的市場(chǎng)占有率已達(dá)到87.3%，比上一年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。接下來(lái)今年集中度肯定將繼續(xù)提高。 
　　 
　　此次指導(dǎo)意見也放棄了“規(guī)模論”，轉(zhuǎn)而提出“3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)”指標(biāo)。去年，國(guó)內(nèi)最大的汽車集團(tuán)上汽，產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)接近450萬(wàn)輛，排在第二位的東風(fēng)汽車公司也已突破300萬(wàn)輛。但如果從核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，奇瑞、長(zhǎng)城、比亞迪、吉利等以發(fā)展自主品牌乘用車為主的車企，則更有代表性。實(shí)際上，長(zhǎng)城、奇瑞和吉利去年均已進(jìn)入汽車產(chǎn)銷規(guī)模前十強(qiáng)。而上汽的自主品牌乘用車年產(chǎn)銷規(guī)模剛突破20萬(wàn)輛。 
　　 
　　因此，對(duì)于前幾家大集團(tuán)來(lái)說(shuō)，未來(lái)幾年更需要實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌汽車產(chǎn)銷規(guī)模的突破。如東風(fēng)汽車公司去年就著眼于提高核心能力和國(guó)際化水平，與德國(guó)格特拉克公司、德國(guó)史密斯公司在變速箱和掛車領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，通過(guò)收購(gòu)瑞典T公司建立公司首個(gè)海外研發(fā)基地。通過(guò)這些舉措，東風(fēng)公司對(duì)外合作開始向掌控關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵資源方向發(fā)展。 
　　 
　　“全國(guó)一盤棋”力推自主品牌 
　　 
　　和此前汽車業(yè)振興規(guī)劃圈點(diǎn)“四大四小”作為全國(guó)和區(qū)域重組龍頭企業(yè)的做法不同，此次指導(dǎo)意見更注重“全國(guó)一盤棋”，著力推進(jìn)跨區(qū)域、依賴市場(chǎng)力量而不是行政干預(yù)的行業(yè)整合。指導(dǎo)意見明確提出，“鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。”對(duì)汽車業(yè)的第一條措施則提出：“推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組，并通過(guò)兼并重組大力推動(dòng)自主品牌汽車發(fā)展?！贝迻|樹認(rèn)為，“橫向兼并重組”就是要推動(dòng)各大汽車集團(tuán)之間的重組，而不是同一個(gè)體系之中的縱向重組。橫向兼并重組難度更大，并且需要有效的市場(chǎng)模式。 
　　 
　　可以發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去幾年的車企兼并重組實(shí)踐中，廣汽集團(tuán)的諸多創(chuàng)新被納入指導(dǎo)意見。這包括在廣汽重組長(zhǎng)豐汽車案例中，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重組；在廣汽吉奧案例中，開啟了汽車業(yè)國(guó)企重組整合民企的先河；去年，廣汽又和奇瑞實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。廣汽的兼并重組擴(kuò)張，更多依賴市場(chǎng)機(jī)制而被肯定。而長(zhǎng)安汽車和中航汽車在同一體系內(nèi)的汽車資源整合，目前看來(lái)成果則還不明顯，特別是昌河和哈飛，并沒有因?yàn)楹烷L(zhǎng)安的整合而擺脫發(fā)展困局。 
　　 
　　接下來(lái)將展開的東風(fēng)和福汽重組案，則備受汽車業(yè)內(nèi)期待。這將是首例汽車央企對(duì)地方主要汽車集團(tuán)的重組。“這是一件很好的事情。”崔東樹認(rèn)為，福汽目前遭遇的瓶頸是旗下合資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自主品牌發(fā)展也面臨很大壓力，通過(guò)引入東風(fēng)這一“強(qiáng)手”，可以更好協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)自主品牌發(fā)展資源的整合。他認(rèn)為，像福汽這樣的小汽車集團(tuán)，包括江淮、華晨、江鈴等，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中都可能面臨困難，引發(fā)新的兼并重組。 
　　 
　　除了推動(dòng)整車業(yè)的整合，此次指導(dǎo)意見還希望打通汽車業(yè)各大脈絡(luò)，提出將推動(dòng)零部件企業(yè)兼并重組；支持大型汽車企業(yè)通過(guò)兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸；鼓勵(lì)汽車企業(yè)“走出去”，把握時(shí)機(jī)開展跨國(guó)并購(gòu)。在零部件產(chǎn)業(yè)整合方面，政策面將“支持零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)”。 
　　 
　　整合難點(diǎn)仍在打破地方利益保護(hù) 
　　 
　　崔東樹認(rèn)為，現(xiàn)在汽車業(yè)兼并重組的最大難點(diǎn)，仍是要打破地方利益保護(hù)。這使汽車業(yè)的重組整合在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍會(huì)極為困難。此次指導(dǎo)意見也提出：“發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，規(guī)范行政行為?！?nbsp;
　　 
　　這在過(guò)去廣汽和長(zhǎng)安的重組案例中也可以體現(xiàn)。廣汽通過(guò)重組長(zhǎng)豐汽車，向長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)貙?dǎo)入了廣汽菲亞特和廣汽三菱兩大新合資項(xiàng)目，構(gòu)建了當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)新的龍頭，并帶動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而這則需要廣州舍棄新整車及零部件項(xiàng)目的落地，兩地充分協(xié)調(diào)利益關(guān)系，才能使廣汽順利通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)異地?cái)U(kuò)張。長(zhǎng)安在重組昌河、哈飛的過(guò)程中，由于暫時(shí)未能更好帶動(dòng)昌河所在地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而使對(duì)旗下資源的整合受到影響。 
　　 
　　目前全國(guó)的整車企業(yè)仍有100多家，意味著數(shù)以百計(jì)的小企業(yè)只占有不到15%的市場(chǎng)份額。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，這些小企業(yè)仍然存在，或者死而不僵。在乘用車行業(yè)和商用車行業(yè)都存在類似現(xiàn)象。實(shí)際上，領(lǐng)先企業(yè)往往只能兼并破產(chǎn)企業(yè)，推高了兼并重組的成本，異地建廠擴(kuò)張也存在“殼資源”的成本問(wèn)題。崔東樹認(rèn)為，目前來(lái)看，領(lǐng)先車企依靠自身能力發(fā)展，再推行異地建廠擴(kuò)張，整合地方原有的落后產(chǎn)能，還是阻力更小。 
　　 
　　另一個(gè)問(wèn)題則是國(guó)企和民企的整合。這在之前已經(jīng)有廣汽對(duì)吉奧的重組案例。民企往往擁有更靈活的經(jīng)營(yíng)體制，和國(guó)企的整合能夠促進(jìn)自身經(jīng)營(yíng)能力提升，同時(shí)也激發(fā)國(guó)企的活力。而現(xiàn)在隨著長(zhǎng)城、吉利等民營(yíng)車企的崛起，未來(lái)它們能否也成為汽車業(yè)兼并重組的主力？崔東樹對(duì)此并不看好。他認(rèn)為，民企對(duì)國(guó)企的跨所有制重組整合，會(huì)面臨國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，而且對(duì)于目前的民營(yíng)車企來(lái)說(shuō)，實(shí)施對(duì)國(guó)企的重組整合成本太高，還未到合適時(shí)候。