很多人都認(rèn)為，新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)勾畫(huà)出了汽車零部件產(chǎn)業(yè)美好的前景。但是，就像理想和現(xiàn)實(shí)總是會(huì)有差距一樣，新的產(chǎn)業(yè)政策也只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，反觀現(xiàn)實(shí)，差距不僅存在，而且很大——

1994年的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的汽車零部件部分把重點(diǎn)放在轎車零部件上，并明確地提出了戰(zhàn)略目標(biāo)：國(guó)產(chǎn)化。具體規(guī)定了轎車生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)化率是40％。

新的產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有明確地提出國(guó)產(chǎn)化率的問(wèn)題，也沒(méi)有了40％國(guó)產(chǎn)化率的規(guī)定，這是否意味著國(guó)產(chǎn)化率從此就放開(kāi)了呢？“不是的。”汽車零部件資深專家陳光祖明確地回答，“實(shí)際上，新的產(chǎn)業(yè)政策是通過(guò)視同整車的方法規(guī)定了國(guó)產(chǎn)化率的問(wèn)題，并沒(méi)有放開(kāi)國(guó)產(chǎn)化率?！?

所謂視同整車就是將轎車分為若干總成系統(tǒng)，并按一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車的構(gòu)成，如果達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)就認(rèn)為構(gòu)成整車，按進(jìn)口整車的標(biāo)準(zhǔn)收稅。這種方法是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采用過(guò)的，其目的也是為了保證轎車生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)化率。

規(guī)定是十分明確的，但能否實(shí)現(xiàn)又是另一回事。從當(dāng)初桑塔納開(kāi)始引進(jìn)到基本100％實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，用了7年的時(shí)間。這是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，也是我國(guó)零部件企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)外國(guó)引進(jìn)的零部件技術(shù)不斷提高的過(guò)程。

通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的整車，不斷學(xué)習(xí)技術(shù)并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，是當(dāng)初提出以市場(chǎng)換技術(shù)的初衷。但我國(guó)目前的情況似乎已偏離了這個(gè)目標(biāo)?，F(xiàn)在引進(jìn)一輛新車幾個(gè)月的時(shí)間就可以上市了，和技術(shù)相比，一些廠家更加看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益。雖然我國(guó)零部件整體水平已有了很大發(fā)展，但在這短短的幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，很難想象這些車能實(shí)現(xiàn)什么程度的國(guó)產(chǎn)化，廠家又能從中學(xué)到什么技術(shù)。

新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策把實(shí)現(xiàn)零部件業(yè)的自主研發(fā)能力提到了一個(gè)十分重要的位置。第八章第三十條指出，“汽車零部件企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域要逐步形成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力?！痹诘谝徽碌谒臈l也有相關(guān)的內(nèi)容。

“積極參與主機(jī)廠的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作”意味著要求汽車零部件企業(yè)要有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)能力，能夠跟上整車技術(shù)的發(fā)展水平。國(guó)外汽車工業(yè)早已采用“提前采購(gòu)”或“同步開(kāi)發(fā)”的方式，即在整車開(kāi)發(fā)的初期，零部件供應(yīng)商就參加到零部件的開(kāi)發(fā)，所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品與整車同步試驗(yàn)、改進(jìn)、鑒定、投產(chǎn)，這就大大縮短了開(kāi)發(fā)的周期。對(duì)零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，不參與開(kāi)發(fā)就拿不到訂單。

對(duì)于我國(guó)的零部件廠商來(lái)說(shuō)，參與整車廠的開(kāi)發(fā)過(guò)程，進(jìn)入整車尤其是進(jìn)口車的配套體系是十分困難的。

一方面，國(guó)外的整車企業(yè)在來(lái)華投資時(shí)為了降低成本和提高本土化程度，也帶動(dòng)本國(guó)的協(xié)作企業(yè)如德?tīng)柛！⒉┦?、伊頓、米其林等世界知名零部件公司來(lái)華投資，這些零部件企業(yè)與整車廠有多年固定的配套關(guān)系。

另一方面，中國(guó)的零部件企業(yè)和產(chǎn)品與國(guó)外有很大差距。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司的首席分析師賈新光介紹，目前汽車上最主要的配件，如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、燃油噴射系統(tǒng)等具有高附加值的產(chǎn)品，都是由國(guó)外廠商提供的，我國(guó)的零部件廠商只能提供音響、內(nèi)飾等低附加值的產(chǎn)品。

在這種情況下，我國(guó)的廠商只能做國(guó)外整車廠的二級(jí)或三級(jí)供應(yīng)商，而無(wú)法進(jìn)入整車的配套體系。因此，我國(guó)的零部件行業(yè)應(yīng)努力與國(guó)內(nèi)的整車廠合作，一些整車廠由于本身的技術(shù)力量比較薄弱，在很大程度上要依賴零部件企業(yè)。

要想快速提升自己的研發(fā)能力有兩個(gè)主要的出路。其一是與國(guó)外零部件企業(yè)合資，向其學(xué)習(xí)技術(shù)；其二就是做好低端的低附加值產(chǎn)品，雖然從短期來(lái)看利潤(rùn)不是很大，但如果能夠做好做精，就能取得壟斷性地位，市場(chǎng)將是無(wú)限的。