根據(jù)一位接近發(fā)改委汽車產業(yè)發(fā)展政策起草小組的人士透露,“最新稿”基本上已經成型,和“最終稿”相比將只會在細節(jié)上做一些修改,發(fā)改委
1.首次鼓勵企業(yè)跨入世界500強企業(yè)
據(jù)稱新政策將規(guī)定推動汽車產業(yè)結構調整和重組,擴大企業(yè)規(guī)模效益,提高市場集中度,引導汽車工業(yè)避免散、亂、低水平重復建設。鼓勵通過市場競爭形成幾家具有國際競爭能力的大型汽車企業(yè)集團,力爭到2010年跨入世界500強企業(yè)之列。
2.鼓勵形成新的大型汽車集團
1994版汽車產業(yè)發(fā)展政策給予傳統(tǒng)的三大汽車集團“壟斷”資源的局面將被打破,新政策可能對新的大型汽車集團的建立已經設立了明確的底線,換句話說傳統(tǒng)三大汽車集團要是低于這個指標將可能面臨調整。
3.整車企業(yè)中方仍控股
整車企業(yè)中方仍必須控股仍然被視作保護國內汽車工業(yè)的最大保障,新產業(yè)政策在這點上立場依然有非常大的延續(xù)性。新政策可能仍將規(guī)定汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。
4.鼓勵跨國收購外資汽車企業(yè)
藍星、上汽競標韓國雙龍汽車是較早前輿論熱點。
據(jù)稱新政策鼓勵汽車、摩托車生產企業(yè)開展國際合作,發(fā)揮產品比較優(yōu)勢,參與國際產業(yè)分工;支持大型汽車企業(yè)集團與國外汽車集團聯(lián)合兼并重組國內外汽車生產企業(yè),擴大市場經營范圍,適應汽車生產全球化趨勢。
5.新能源、小排量汽車獲鼓勵
在國內大部分大中城市仍受到歧視的小排量汽車將面臨歷史的轉機,若新汽車產業(yè)政策鼓勵發(fā)展環(huán)保型小排量汽車,將較大改變目前國內汽車產業(yè)的格局,長安、昌河、哈飛等各大微型車制造企業(yè)將直接獲益。
6.鼓勵提高汽車燃油經濟性
據(jù)稱新政策有可能作出規(guī)定,汽車產業(yè)及相關產業(yè)要注重發(fā)展和應用新技術,提高汽車燃油經濟性。2010年前,乘用車平均油耗比2003年降低15%以上。要依據(jù)有關節(jié)能方面的技術法規(guī),建立汽車產品油耗公示制度。
7.汽車項目投資門檻拔高到20億元
據(jù)稱新政策將規(guī)定:新建汽車生產企業(yè)的投資項目,項目投資總額不得低于20億元人民幣,其中自有資金不得低于8億元人民幣,要建立成品研究開發(fā)機構,且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、中型載貨車生產企業(yè)投資項目應包括為整車配套的發(fā)動機生產。
8.2005年起保稅區(qū)禁止開展進口車保稅業(yè)務
從2005年開始,進口車“落地”即將征稅,保稅區(qū)部分功能將被取消。
據(jù)稱新政策將規(guī)定:國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港等四個沿海港口和滿洲里、深圳(黃崗)兩個陸地口岸,以及新疆阿拉山口口岸(進口新疆自治區(qū)自用、原產地為獨聯(lián)體國家的汽車整車)為汽車整車進口口岸。進口汽車整車必須通過以上口岸進口。2005年起,所有進口口岸保稅區(qū)不得再開展進口汽車保稅倉儲、展示(銷)業(yè)務。
9.鼓勵私人投資停車場
據(jù)稱新政策將規(guī)定:各城市人民政府應根據(jù)本市經濟發(fā)展狀況,以保障交通通暢、方便停車和促進汽車消費為原則,積極搞好停車場所及設施規(guī)劃和建設。制定停車場所用地政策和投資鼓勵政策,鼓勵個人、集體外資投資建設停車設施。
10.新增行政事業(yè)性收費將禁止
業(yè)界一直關注的上海汽車拍賣牌照制度是否廢止將引發(fā)新的爭論,新政策可能不會直接地表明是否允許拍牌,但至少對于相關的做法并不鼓勵。各地在汽車購買、登記和使用環(huán)節(jié)上,不得新增行政事業(yè)性收費和政府基金性的收費項目和金額。