中國汽車產(chǎn)能的過剩，更多是由地方保護(hù)引起的。因?yàn)榇伺e不僅能提高GDP，還能帶動(dòng)就業(yè)。 

　　產(chǎn)能過剩的警鐘第三次向汽車業(yè)敲響。 

　　2005年12月21日，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治指出，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉產(chǎn)能過剩的問題比較突出。    
   
　　2005年11月28日，一向敢于直言的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰將“中國汽車產(chǎn)能利用率預(yù)計(jì)僅55%”的驚人數(shù)據(jù)公之于眾，并稱數(shù)據(jù)來自于發(fā)改委。 

　　該數(shù)據(jù)表明：目前國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能800萬輛，在建產(chǎn)能220萬輛，今年市場銷售量為550萬輛，故產(chǎn)能利用率僅55%。一石激起千層浪，有消息稱，陳清泰此言某種程度上代表官方的表態(tài)。 

　　果然，2005年12月3日，全國發(fā)展和改革工作會(huì)議暨“十一五”規(guī)劃座談會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱指出：汽車產(chǎn)能過剩200萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬輛。 

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，定下“汽車產(chǎn)能過?！被{(diào)是在2005年11月11日發(fā)改委召開的全國工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，此前僅在小范圍內(nèi)流傳，未對(duì)公眾宣布。但是隨著陳清泰、馬凱和劉治一個(gè)月之內(nèi)的相繼表態(tài)，汽車產(chǎn)能過剩說開始引起全行業(yè)的密切關(guān)注，更多的是表示質(zhì)疑。 

　　過剩三大假象 

　　“發(fā)改委的數(shù)據(jù)當(dāng)然權(quán)威，但大部分中國企業(yè)好大喜功，因此汽車產(chǎn)能擴(kuò)張的數(shù)據(jù)起碼要打七折?！遍L安集團(tuán)副總裁朱榮華質(zhì)疑汽車產(chǎn)能過剩一說。 

　　“如果到有些汽車企業(yè)的園區(qū)看看，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的產(chǎn)能和實(shí)際建廠投資之間有水分?！敝鞓s華說，“上報(bào)到官方的口徑不一致，也會(huì)夸大產(chǎn)能過剩的數(shù)據(jù)。” 

　　朱榮華進(jìn)一步解釋，某些企業(yè)打著生產(chǎn)汽車、提高當(dāng)?shù)谿DP的旗號(hào)，在當(dāng)?shù)卮罅克饕恋?，汽車成了最好的圈地借口，而最后這些空地上并未出現(xiàn)預(yù)期的廠房，但預(yù)期產(chǎn)能卻早已上報(bào)。 

　　據(jù)調(diào)查，目前，國內(nèi)的汽車企業(yè)多是按兩班生產(chǎn)計(jì)劃向發(fā)改委上報(bào)產(chǎn)能———251天、每天16小時(shí)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有可能某些企業(yè)按三班上報(bào)產(chǎn)能。 

　　“汽車制造分為沖壓、焊接、涂裝、總成4大工序。每一部分的產(chǎn)能不一致，不知道企業(yè)上報(bào)的是哪一部分的產(chǎn)能?！丙溈襄a全球董事合伙人高旭說，“實(shí)際上，企業(yè)的產(chǎn)能是由最低工序決定的。” 

　　汽車界資深專家陳光祖雖然承認(rèn)產(chǎn)能存在過剩，但他認(rèn)為某種程度的過剩是正常的，因?yàn)椤翱赡苡幸徊糠珠e置、淘汰的能力存在。即無形磨損?！?nbsp;

　　事實(shí)上，在光景稍好的2004年，在全國100多家汽車企業(yè)(集團(tuán))中，年銷量不足1萬輛的企業(yè)占絕大多數(shù)。年銷量超過50萬輛的僅5家。在33家轎車廠家中，絕大多數(shù)年銷量只有數(shù)萬輛，最少的只有幾百輛。 

　　產(chǎn)能利用率不足60% 

　　按照汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的去年11月銷售數(shù)據(jù)推算全年銷售，再結(jié)合各大企業(yè)公布的產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)，除了廣州本田和北京現(xiàn)代外，銷量排名居前的五大企業(yè)2005年的產(chǎn)能均低于60%：一汽大眾產(chǎn)能利用率最低，為49%。 

　　11月中旬，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌在“2006年中國行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上表示，“十一五”末期，汽車行業(yè)的產(chǎn)能(1000萬輛)超出實(shí)際需求1倍多。按照每年汽車銷量增長10%的速度，“十一五”期末汽車產(chǎn)能達(dá)2000萬輛左右，1000萬輛左右的產(chǎn)能將面臨放空的危險(xiǎn)。 

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，28個(gè)省、自治區(qū)，在十一五規(guī)劃中上報(bào)了汽車項(xiàng)目，只差西藏、寧夏等較偏遠(yuǎn)地區(qū)。 

　　“汽車業(yè)產(chǎn)能過剩需要引導(dǎo)，而不是單純地說產(chǎn)能如何過剩。至于如何引導(dǎo)，目前是個(gè)難題，沒有人能想清楚?！标惞庾姹硎荆爸袊嚠a(chǎn)能的過剩，更多是由地方保護(hù)引起的。因?yàn)榇伺e不僅能提高GDP，還能帶動(dòng)就業(yè)?！?nbsp;

　　過剩說一直沒有停止過 

　　從2003年至2005年，國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)就未停止“汽車產(chǎn)能過?！钡暮袈?，但是中國相關(guān)部門極少承認(rèn)汽車產(chǎn)能過剩。2004年，摩根、高盛等國際投行對(duì)中國汽車產(chǎn)能過剩表示出極大的擔(dān)憂，但相關(guān)職能部門對(duì)此態(tài)度截然不同。 

　　2004年，財(cái)政部副部長李勇在韓國舉行的亞洲開發(fā)銀行會(huì)議上透露，中國政府已列出了幾個(gè)出現(xiàn)明顯過度投資的行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、鋁業(yè)、房地產(chǎn)和汽車行業(yè)，并限制這些行業(yè)的借貸。 

　　但此后發(fā)改委并未將汽車列入過熱名單。其理由有二：一是，汽車的項(xiàng)目審批權(quán)由中央掌握，即汽車產(chǎn)業(yè)的立項(xiàng)和汽車公告由發(fā)改委審批，而鋼鐵、水泥等4個(gè)行業(yè)可由地方審批，故相對(duì)汽車投資增長控制得較好；第二，汽車是資本密集型行業(yè)，投資周期長，故市場出現(xiàn)供過于求的問題并不大。 

　　一年之后的2005年，“水泥、電解鋁、鋼鐵、電力、房地產(chǎn)五大行業(yè)”被列入發(fā)改委的過熱行業(yè)名單，一度“過熱呼聲”甚高的汽車業(yè)再一次置身事外。但是許多業(yè)內(nèi)人士此時(shí)已經(jīng)意識(shí)到，汽車業(yè)的情況已經(jīng)很不妙了。 

　　2004年下半年中國汽車業(yè)從高速增長猛然轉(zhuǎn)冷打破了汽車需求高增長的好夢。2004年剛形成的產(chǎn)能迅速放空，故而2005年11月，摩根士丹利在一份研究報(bào)告中指出，“中國汽車產(chǎn)能利用率僅為76%?！?nbsp;

　　“這是摩根士丹利筆下留情。”知情人士稱。此前在對(duì)業(yè)內(nèi)人士的小范圍交流中，摩根士丹利表示，“中國的汽車產(chǎn)能利用率不足60%。” 

　　安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)此說法表示認(rèn)同。安永全球汽車業(yè)總監(jiān)麥高·漢雷認(rèn)為，中國生產(chǎn)能力過剩的憂慮已經(jīng)被夸大，中國的所有汽車投資計(jì)劃不一定最終都會(huì)落實(shí)，所以最終產(chǎn)能不見得會(huì)有預(yù)期的那樣大。