“零部件40%的國(guó)產(chǎn)化率肯定要取消。原來(lái)，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到40%不允許生產(chǎn)。現(xiàn)在，就是換了一個(gè)整車(chē)特征，如果構(gòu)成整車(chē)特征可以照常交稅。明年所有的配額取消，將給很多零部件廠帶來(lái)巨大的壓力?！敝袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞說(shuō)。
“已基本上沒(méi)有國(guó)家在政策上有國(guó)產(chǎn)化率的要求。國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要保護(hù)，但對(duì)企業(yè)要完全推向市場(chǎng)。如果我們還執(zhí)行零部件40%的國(guó)產(chǎn)化率，那么5年后我們的差距會(huì)更大?！敝袊?guó)汽車(chē)業(yè)資深專(zhuān)家陳光祖坦言。
1994年頒布的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的零部件部分，把重點(diǎn)放在轎車(chē)零部件的國(guó)產(chǎn)化上。如果沒(méi)有那個(gè)年代的零部件國(guó)產(chǎn)化，就沒(méi)有中國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)今天的基礎(chǔ)。在過(guò)去的10年，中國(guó)轎車(chē)的國(guó)產(chǎn)化水平得到了很大提高。今天沒(méi)有零部件國(guó)產(chǎn)化率的保護(hù)傘，大部分中國(guó)零部件企業(yè)更深刻地感到他們被推向全球采購(gòu)這個(gè)舞臺(tái)中。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，還是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇？
全球采購(gòu)是一柄雙刃劍
長(zhǎng)治液壓有限公司相關(guān)人士說(shuō)，取消國(guó)產(chǎn)化率對(duì)我們企業(yè)肯定有影響，但我們可以面臨挑戰(zhàn)。
成都華川電裝有限責(zé)任公司相關(guān)人士認(rèn)為，取消國(guó)產(chǎn)化率沒(méi)有什么，因?yàn)槲覀兊母?jìng)爭(zhēng)力并不比國(guó)外差。他說(shuō)，現(xiàn)在，整車(chē)廠商在中國(guó)進(jìn)行采購(gòu)首先選擇原供應(yīng)商，其次是合資企業(yè)，再次是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的中資企業(yè)。我們的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是整車(chē)廠原供應(yīng)商，雖然壓力很大，但全球采購(gòu)對(duì)我們是一種指導(dǎo)。
當(dāng)然，也有一些中資零部件企業(yè)在全球采購(gòu)下感到很艱難。一汽富奧汽車(chē)零部件公司總經(jīng)理田雨時(shí)發(fā)出感慨：零部件進(jìn)口關(guān)稅降至15%，國(guó)外大批的零部件開(kāi)始涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2003年進(jìn)口額大約為60多億歐元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)零部件行業(yè)全年銷(xiāo)售額的30%。當(dāng)前，在中國(guó)投放的所謂新車(chē)型都不是在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)的，即使一些號(hào)稱(chēng)與全球同步的新車(chē)型，也都早已在國(guó)外建好了零部件配套基地。如果一個(gè)新車(chē)型在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投放，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)都想供貨必須通過(guò)外國(guó)零部件生產(chǎn)廠商的認(rèn)證。那些外資企業(yè)或合資企業(yè)的采購(gòu)單上，采購(gòu)量小的，可以放棄，采購(gòu)量大的，決不放棄。
與時(shí)俱進(jìn) 爭(zhēng)取機(jī)遇
國(guó)產(chǎn)化是各國(guó)汽車(chē)工業(yè)走向自立的核心，特別是汽車(chē)工業(yè)比較落后的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化更有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
日本是系統(tǒng)實(shí)施國(guó)產(chǎn)化政策最早的國(guó)家之一。在上個(gè)世紀(jì)50年代末到60年代中期，日本汽車(chē)零部件工業(yè)已經(jīng)打下牢固的基礎(chǔ)。韓國(guó)仿效日本汽車(chē)工業(yè)國(guó)產(chǎn)化經(jīng)驗(yàn)取得成效，在1962年制定“國(guó)家發(fā)展汽車(chē)工業(yè)五年計(jì)劃”、“汽車(chē)工業(yè)扶植法”，在1980年提出“汽車(chē)工業(yè)合理化措施”，當(dāng)前的零部件生產(chǎn)基本上立足國(guó)內(nèi)。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1979年由“經(jīng)濟(jì)部”制定“汽車(chē)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，在1985年制定“汽車(chē)工業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，在1986年由“行政院”發(fā)表“汽車(chē)工業(yè)發(fā)展方案執(zhí)行要點(diǎn)”，現(xiàn)在的零部件國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)70%以上。
國(guó)際分工，對(duì)國(guó)產(chǎn)化工作提出了新概念。國(guó)產(chǎn)化工作服從國(guó)產(chǎn)化效果，即自制率高低不是最主要的，主要的是整車(chē)能不能打入國(guó)際市場(chǎng)。如果自制率訂得過(guò)高影響出口，那么就要把自制率降下來(lái)。西班牙在上個(gè)世紀(jì)60年代末采取保護(hù)措施，規(guī)定國(guó)外廠家在西班牙辦廠，本地自制率不低于90%，并通過(guò)高關(guān)稅限制進(jìn)口，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)零部件質(zhì)量差，使西班牙汽車(chē)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。
“中國(guó)零部件企業(yè)要適應(yīng)全球化、信息化，改變思想認(rèn)識(shí)，跟上形勢(shì)，才能夠發(fā)展?！标惞庾嬲f(shuō)。
“如果我們不能做到跟國(guó)外同樣的價(jià)格、同樣的質(zhì)量，人家不會(huì)買(mǎi)你的。全球采購(gòu)實(shí)際上是雙刃劍。外國(guó)的大公司可以用，國(guó)內(nèi)的企業(yè)也可以用。我國(guó)零部件廠必須達(dá)到國(guó)際水平，否則，在這個(gè)市場(chǎng)上是混不下去的，哪怕做一個(gè)螺絲都要達(dá)到國(guó)際水平，設(shè)備是第一流的，管理是第一流的，質(zhì)量是第一流的，才有競(jìng)爭(zhēng)力，否則，人家不會(huì)買(mǎi)你的?！睆埿∮菡f(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任錢(qián)平凡曾建議逐步取消國(guó)產(chǎn)化率的要求：國(guó)產(chǎn)化率要求在很大程度上是保護(hù)了落后；沒(méi)有這種保護(hù)，反而能刺激國(guó)內(nèi)的零部件企業(yè)迎頭趕上。中國(guó)WTO研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐秉金說(shuō)，在上個(gè)世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)的中汽總公司提出在零部件生產(chǎn)方面要扶持100個(gè)“小型巨人”，一個(gè)“小型巨人”就要投資億元。當(dāng)時(shí)，國(guó)家計(jì)委就有爭(zhēng)議，因?yàn)闆](méi)有那么多錢(qián)去投，后來(lái)想了很多辦法，還是沒(méi)搞起來(lái)。靠國(guó)家扶持，不是解決問(wèn)題的根本辦法。
