《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年)》（下稱《規(guī)劃》）近日亮相，這份《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是在各地紛紛出臺(tái)汽車限購(gòu)政策的大背景下，新能源汽車不在限購(gòu)之列。
《規(guī)劃》中明確提出，要營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。
業(yè)界人士指出，在未來(lái)傳統(tǒng)能源汽車限購(gòu)或?qū)⒊蔀槌B(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車的市場(chǎng)份額可望快速擴(kuò)大，今明年或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鱿拶?gòu)政策，未來(lái)數(shù)月傳統(tǒng)能源汽車市場(chǎng)很可能掀起搶購(gòu)潮。
完成2015年目標(biāo)挑戰(zhàn)大
較之2009年版的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，對(duì)新能源汽車階段目標(biāo)做了相應(yīng)調(diào)整。
2009年1月14日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，要求到2011年要形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，形成10億Ah動(dòng)力電池產(chǎn)能。
不過(guò)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展并不理想，成績(jī)不盡如人意。
根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中汽協(xié)”）的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)銷售新能源汽車僅為8159輛，其中，純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。而今年第一季度以來(lái)，我國(guó)共銷售節(jié)能與新能源汽車合計(jì)亦僅10202輛，其中，純電動(dòng)1830輛，混合動(dòng)力1499輛，以及代用燃料汽車6873輛。
根據(jù)中信證券分析，按照到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)50萬(wàn)輛的銷量測(cè)算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車銷量需超過(guò)12萬(wàn)輛，初始年銷量至少也需達(dá)到3萬(wàn)~5萬(wàn)輛。
資深汽車行業(yè)評(píng)論員張志勇亦認(rèn)為，要完成《規(guī)劃》目標(biāo)挑戰(zhàn)仍較大，但未來(lái)在整車企業(yè)有望在政策的壓力和動(dòng)力下，插電式混合動(dòng)力市場(chǎng)份額可望迅速擴(kuò)大。
新能源車推廣步伐加快
事實(shí)上，在行業(yè)增速持續(xù)回落，城市限購(gòu)政策進(jìn)一步蔓延的背景下，今年以來(lái)，有關(guān)新能源汽車的相關(guān)政策推廣步伐卻明顯加速。
3月5日，科技部出臺(tái)《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》；4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》；5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施；6月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《規(guī)劃》；僅20天后，《規(guī)劃》全文就正式發(fā)布。
對(duì)此，張志勇指出，對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待，說(shuō)明中央政府默認(rèn)了地方政府的限行限購(gòu)措施，而這種默認(rèn)很可能讓更多的城市加入限行限購(gòu)的“大潮”中去，未來(lái)數(shù)月傳統(tǒng)能源汽車市場(chǎng)或?qū)⑾破饟屬?gòu)潮。
他分析指出，當(dāng)消費(fèi)者強(qiáng)大的購(gòu)買熱情遭遇到限購(gòu)打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)的增量很可能大部分將擠向新能源汽車。而目前技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)成熟的插電式混合動(dòng)力市場(chǎng)將得到迅速的拓展。
