中國汽車工業(yè)史上首次地方企業(yè)重組央企資產(chǎn)的案例即將成行。  
　　  
　　雖然國資委的網(wǎng)站上尚未對(duì)昌河獨(dú)立一事作出公示，但是據(jù)知情人士透露，不久前，國資委已經(jīng)對(duì)昌河汽車脫離長安集團(tuán)一事作出批示，同意昌河汽車獨(dú)立。  
　　  
　　而據(jù)昌河內(nèi)部人士透露，北汽重組昌河一事已基本落定，未進(jìn)行公示的原因是“不想節(jié)外生枝，為北汽重組昌河帶來地方政府的阻力”。  
　　  
　　北汽集團(tuán)是北京市國有大型企業(yè)集團(tuán)，昌河是國資委直屬企業(yè)，北汽重組昌河將開汽車行業(yè)地方企業(yè)兼并重組央企資產(chǎn)的先河。  
　　  
　　獨(dú)立獲批  
　　  
　　最先對(duì)昌河獨(dú)立一事作出肯定回應(yīng)的是長安集團(tuán)管理人員，他承認(rèn)昌河獨(dú)立已經(jīng)獲得國資委批準(zhǔn)。  
　　  
　　昌河汽車的中層管理人員也在非公開場合承認(rèn)昌河汽車獨(dú)立已經(jīng)獲批，北汽集團(tuán)將接盤昌河汽車。  
　　  
　　昌河汽車原隸屬于中國航空工業(yè)集團(tuán)公司下屬子公司昌河飛機(jī)，經(jīng)營的產(chǎn)品為微車，并曾與日本的汽車制造商鈴木汽車合資建立昌河鈴木。2009年11月，在中國兵器裝備集團(tuán)公司、中國航空工業(yè)集團(tuán)的推動(dòng)下，昌河汽車和哈飛汽車、東安動(dòng)力、昌河鈴木、東安三菱5家企業(yè)的股權(quán)被納入長安汽車旗下，共同組建長安汽車集團(tuán)，兵裝集團(tuán)持股77％，中航工業(yè)持股23％。自此，昌河汽車納入長安集團(tuán)董事長徐留平苦心打造的大長安體系中。  
　　  
　　“導(dǎo)致雙方合作破裂的導(dǎo)火索是生產(chǎn)資質(zhì)，長安意欲將昌河的乘用車生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移到長安馬自達(dá)，這對(duì)昌河來說是難以接受的?！敝囋u(píng)論員張志勇向記者表示。  
　　  
　　據(jù)上述人士介紹，隨后，昌河汽車員工進(jìn)行了罷工以示對(duì)長安集團(tuán)的抗議。復(fù)工之后，昌河汽車拒絕接受長安集團(tuán)的指令，采取了不合作的態(tài)度，長安集團(tuán)對(duì)此一籌莫展。  
　　  
　　長安兼并昌河本質(zhì)上是央企與央企之間的重組計(jì)劃。央企與央企聯(lián)盟是政府明確支持的發(fā)展格局。彼時(shí)，主管部門對(duì)央企頗為偏愛，2010年，在主管部門的推動(dòng)下，中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電動(dòng)汽車俱樂部成立，入圍企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)信息共享。包括上汽在內(nèi)的地方企業(yè)雖然向主管部門提交了申請(qǐng)，但均未獲批，入圍的16家企業(yè)均為央企。  
　　  
　　這種偏愛也體現(xiàn)在政策方面，2009年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》第三章第二條明確提出“鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組”。  
　　  
　　此后，媒體對(duì)汽車大企業(yè)集團(tuán)的稱呼也有了“四大四小”的簡稱，“四大”為可以在全國進(jìn)行兼并重組的一汽、東風(fēng)、上汽、長安，上述四家企業(yè)除了上汽集團(tuán)之外均屬直屬央企。該政策的發(fā)布意味著除了上汽之外的所有地方企業(yè)集團(tuán)都無緣重組央企。  
　　  
　　地方企業(yè)重組國企  
　　  
　　在《規(guī)劃》發(fā)布后的3年時(shí)間里，《規(guī)劃》希望提升汽車產(chǎn)業(yè)集中度的目的并沒有達(dá)成。除了長安整合哈飛、昌河之外，國內(nèi)知名的重組案例還有廣汽整合長豐和北汽收購寶龍、鎮(zhèn)江汽車，此外并無大型兼并重組。由于政府保護(hù)，中國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度依舊低下、生產(chǎn)效率不高、資源浪費(fèi)的情況并未得到明顯改觀。  
　　  
　　工信部和發(fā)改委部分官員認(rèn)為《規(guī)劃》鼓勵(lì)的“四大四小”兼并重組沒有起到預(yù)期的效果，政策風(fēng)向?qū)⒊霈F(xiàn)變動(dòng)。  
　　  
　　2012年，國務(wù)院頒發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱《升級(jí)規(guī)劃》)?！渡?jí)規(guī)劃》實(shí)際上是對(duì)《規(guī)劃》的糾偏?！渡?jí)規(guī)劃》中明確提出，到2015年，中國汽車行業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%增加到2015年的超過90%，并形成3～5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。  
　　  
　　“中國將落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，改進(jìn)管理和服務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組?！惫ば挪坎块L蘇波透露了上述信息。工信部另一位負(fù)責(zé)人給予了更進(jìn)一步的闡釋：“四大四小的發(fā)展格局和重組模式將不再被政策保護(hù)。”  
　　  
　　《升級(jí)規(guī)劃》打破了企業(yè)兼并重組的政策藩籬，鼓勵(lì)純市場化的兼并重組行為。這為地方企業(yè)重組央企掃清了最后的政策障礙。  
　　  
　　在《升級(jí)規(guī)劃》發(fā)布之后，北汽重組昌河將成地方企業(yè)重組央企的第一案例。據(jù)知情人士透露，北汽將在今年年內(nèi)完成對(duì)昌河的股份和資產(chǎn)的重組。  
　　  
　　“北汽開了這個(gè)先河，在中國汽車工業(yè)史上是一件意義重大的標(biāo)志性事件?！敝袊嚵魍▍f(xié)會(huì)有形汽車分會(huì)長蘇暉表示，“這為未來地方企業(yè)重組央企提供了先例和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國汽車工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升自主品牌競爭力有著積極的意義。”