北京新能源汽車推廣應(yīng)用管理辦法發(fā)布，業(yè)內(nèi)關(guān)注的三大問(wèn)題初見眉目：一是地方購(gòu)置補(bǔ)貼尚未出臺(tái)，但應(yīng)該還會(huì)有；二是備案制沒(méi)有再提及，可能取消；三是插電混動(dòng)仍然在北京仍然不算新能源汽車。
北京市科委網(wǎng)站2月26日發(fā)布了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》（下稱2018年辦法），明確了北京新能源汽車推廣的主要政策內(nèi)容。
本次政策的上一版政策，合并了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(2015年修訂)和《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕123號(hào)）。前者失效，后者廢止?！?a target="_blank">電動(dòng)汽車觀察家》為大家對(duì)比了上一版政策，將要點(diǎn)解讀如下。
要點(diǎn)一：備案制或取消
在2018年辦法中，對(duì)新能源汽車的定義是“本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車?！睕](méi)有上一版政策中“在北京完成備案”的限定。
在相關(guān)部門的分工中，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的責(zé)任變成了“負(fù)責(zé)對(duì)參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)”“指導(dǎo)在京生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適用于本市推廣的新能源車型產(chǎn)品”，也沒(méi)有其他部門被賦予備案的責(zé)任。
老推廣辦法中，經(jīng)信委的責(zé)任是“進(jìn)行備案”——這意味著北京市可能放棄了備案制，改成引導(dǎo)和指導(dǎo)。
由此，2018年辦法對(duì)車企的要求的描述也大幅縮減，只是寬泛要求生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。
在第八條中，2018年辦法還提及“推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)”，這明顯映照了中央主管部門新政中破除地方保護(hù)的要求。
另外，經(jīng)信委新增了“負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金的兌付；會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)廢舊動(dòng)力電池回收主體責(zé)任?！?/p>
但是部分人士呼吁的插電式混動(dòng)在京獲得“新能源汽車”身份的建議再次落空。
要點(diǎn)二：地方補(bǔ)貼還需制定
2018年辦法說(shuō)：“本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）另行研究制定?！?/p>
（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）就是2月12日發(fā)布的中央新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照中央主管部門要求，“從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”
在各部門分工中，市財(cái)政局仍負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策——這意味著北京市應(yīng)該還有地方購(gòu)置補(bǔ)助。
要點(diǎn)三：對(duì)機(jī)關(guān)、單位、國(guó)企的要求更加具體化
2018年辦法說(shuō)：“本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例，通過(guò)完善充電設(shè)施等措施，為本單位職工購(gòu)買使用新能源汽車提供便利，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。
這比上一版政策增加了“逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例”，“完善充電設(shè)施”等條款，要求更加具體。
要點(diǎn)四：加強(qiáng)一致性抽檢和評(píng)估等市場(chǎng)監(jiān)管
也許是對(duì)取消車企、產(chǎn)品備案的補(bǔ)充，2018年辦法中加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，表示要“從產(chǎn)品質(zhì)量、安全及售后服務(wù)等方面開展一致性抽檢和評(píng)估”。
要點(diǎn)五：新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室擔(dān)負(fù)重責(zé)
2018年辦法的各部委分工中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣的部門由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)變成了“新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）”，并新增了“并組織研究有利于推廣應(yīng)用的存量?jī)?yōu)化、通行、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策”等責(zé)任。
由此來(lái)看，北京市新能源汽車推廣因應(yīng)中央的補(bǔ)貼新政和新推廣形勢(shì)，作出相應(yīng)修訂。北京新辦法中沒(méi)再提及備案制。上海在中央新政發(fā)布之后發(fā)出的《關(guān)于2018年度上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程的通知》，也只字未提“備案”。京滬兩城市的變化可能引領(lǐng)全國(guó)城市去除備案制。（完）
附：北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法全文
【頒布時(shí)間】：2018-02-24
【實(shí)施時(shí)間】：2018-01-01
【文號(hào)】： 京科發(fā)〔2018〕25號(hào)
【頒布部門】： 市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市城市管理委、市交通委
【法規(guī)類別】： 文件
第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）等文件要求，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色低碳出行，有效推進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化配套環(huán)境，落實(shí)和完善扶持政策，結(jié)合本市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新能源汽車是指依法獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。
第三條 本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，本市相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）另行研究制定。
第四條 按照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則（2017年修訂），本市實(shí)施新能源小客車指標(biāo)管理政策，并通過(guò)輪候方式配置，單位或者個(gè)人應(yīng)按照本市新能源小客車指標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得和使用。持有普通小客車指標(biāo)的單位或者個(gè)人可購(gòu)置、登記新能源小客車。
第五條 本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例，通過(guò)完善充電設(shè)施等措施，為本單位職工購(gòu)買使用新能源汽車提供便利，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。
第六條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品安全、質(zhì)量、售后服務(wù)、應(yīng)急保障以及動(dòng)力電池回收的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)盡職履責(zé)，建立新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源汽車安全運(yùn)行。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，按照相關(guān)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。
第七條 本市推進(jìn)適度超前、布局合理、管理規(guī)范、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為用戶提供安全、便捷的充電服務(wù)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）要求，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，推進(jìn)新能源汽車充電站（樁）的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
第八條 本市為促進(jìn)市場(chǎng)公平，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造和諧、公正、良好的消費(fèi)環(huán)境，對(duì)在京銷售的新能源汽車加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從產(chǎn)品質(zhì)量、安全及售后服務(wù)等方面開展一致性抽檢和評(píng)估，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)。對(duì)于提供虛假信息、違背承諾、騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的企業(yè)及個(gè)人，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，并依法依規(guī)向社會(huì)公示及提供查詢。
第九條 根據(jù)市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議分工安排，相關(guān)部門職責(zé)如下：
市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室（北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新與示范，并組織研究有利于推廣應(yīng)用的存量?jī)?yōu)化、通行、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)政策。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)參與本市推廣應(yīng)用的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行引導(dǎo)，指導(dǎo)在京生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適用于本市推廣的新能源車型產(chǎn)品；負(fù)責(zé)市級(jí)補(bǔ)助資金的兌付；會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)廢舊動(dòng)力電池回收主體責(zé)任。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織制定市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策。
市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)新能源汽車充電站（樁）的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)受理、組織審核和差異化的新能源汽車交通管理政策制定等。
市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車車輛登記、核發(fā)新能源汽車號(hào)牌等。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)在京銷售的新能源汽車進(jìn)行監(jiān)測(cè)抽檢。
第十條 本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。本辦法發(fā)布后，《北京市推廣應(yīng)用新能源商用車管理辦法》（京科發(fā)〔2017〕123號(hào)）同時(shí)廢止。
