從2005年下半年起，在廣西柳州市喊得最響亮的一個(gè)口號(hào)便是“柳州創(chuàng)造”。據(jù)了解，在新的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，“柳州創(chuàng)造”被柳州列為五大發(fā)展戰(zhàn)略之首。 

　　從“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變 

　　柳州市長(zhǎng)陳向群在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“柳州作為西部老工業(yè)基地，‘十一五’期間，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升加工業(yè)制造水平，打造西部新型制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)‘柳州制造’向‘柳州創(chuàng)造’的轉(zhuǎn)變?！?nbsp;

　　“柳州制造”對(duì)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)。改革開(kāi)放前，南寧、桂林和柳州三座城市的工業(yè)總產(chǎn)值前后相差僅一兩個(gè)億元。改革開(kāi)放后，柳州在全國(guó)聲名鵲起，一度成為華南地區(qū)僅次于廣州的第二大城市。20世紀(jì)90年代初，又成為少數(shù)民族自治區(qū)中，第一個(gè)工業(yè)產(chǎn)值突破百億元的城市。“十五”期間，柳州主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，目前柳州的工業(yè)總量占據(jù)了廣西的四分之一。上海通用五菱、柳工、東風(fēng)柳汽、兩面針、歐維姆等一大批明星企業(yè)星光熠熠。“柳州制造”創(chuàng)造和支撐了柳州經(jīng)濟(jì)的繁榮，但隨著世界制造業(yè)向中國(guó)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，“柳州制造”同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

　　陳向群說(shuō)，就宏觀環(huán)境而言，有兩個(gè)重大的變化正在對(duì)“柳州制造”產(chǎn)生重要影響，首先是世界制造業(yè)的價(jià)值向市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工制造業(yè)成為附加值低、利潤(rùn)少的“汗水”工業(yè)；其次，高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已越來(lái)越受到環(huán)境和資源的瓶頸制約，可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。 

　　就柳州自身而言，作為一個(gè)老工業(yè)基地，以重化工為主的結(jié)構(gòu)性失衡和粗放型增長(zhǎng)之弊已逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?！傲葜圃臁睅?lái)的問(wèn)題日益突出。柳州目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)易受政策、市場(chǎng)、資源、環(huán)境等客觀條件的制約，難以支撐城市持久增長(zhǎng)和滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要。 

　　陳向群認(rèn)為，柳州作為廣西重要的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要關(guān)頭。柳州能不能既快又好地發(fā)展，直接影響到廣西經(jīng)濟(jì)。柳州工業(yè)要重塑輝煌，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 

　　打造自主創(chuàng)新型城市 

　　柳州提出打造自主創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。 

　　柳州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策咨詢委員會(huì)主任董世忠說(shuō)，縱觀柳州產(chǎn)業(yè)20年的發(fā)展軌跡，可以看出，柳州興衰成敗均系于自主創(chuàng)新?！捌呶濉睍r(shí)期，柳州技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，立項(xiàng)486項(xiàng)，完成技改引進(jìn)項(xiàng)目416項(xiàng)，完成技改投資占全廣西的1／4，引進(jìn)項(xiàng)目投資占廣西的1／3，“七五”時(shí)期柳州工業(yè)年均增長(zhǎng)26％；“八五”時(shí)期，企業(yè)創(chuàng)新不足，技術(shù)改造投資僅完成10億元，工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增21．34％；“九五”時(shí)期，柳州創(chuàng)新無(wú)能為力，技改總投入不到9億元，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)只有4．4％，處于歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最低谷；而“十五”期間，柳州工業(yè)技術(shù)改造共完成投資133億元，成為拉動(dòng)柳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿?，極大增強(qiáng)了柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。特別是“十五”期間，共實(shí)施了97個(gè)3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改投資項(xiàng)目，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)19％。三大支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期技改之后，集聚效應(yīng)顯著增加，三大支柱產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值由2000年的148億元增加2004年的415億元。 

　　董世忠認(rèn)為，“十一五”時(shí)期，要達(dá)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，保證柳州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是建立自主創(chuàng)新體系，打造自主創(chuàng)新型城市。在這一過(guò)程中，政府導(dǎo)向、政策支持最重要。一方面，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，要發(fā)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的能力；另一方面，政府應(yīng)加大政策支持力度，建立支持企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系。 

　　據(jù)悉，柳州市將針對(duì)約束企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)新的鼓勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。同時(shí)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目中，予以優(yōu)先立項(xiàng)，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研究與開(kāi)發(fā)投入。以連續(xù)經(jīng)費(fèi)支持的方式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技項(xiàng)目，并依托本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批事關(guān)柳州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)現(xiàn)室和工程技術(shù)研究中心。 

　　此外，在柳州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中，將是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審的重要依據(jù)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次、多形式參與科技投資，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投融資體系，強(qiáng)化企業(yè)科研、技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　“柳州要上下聯(lián)動(dòng)，形成鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，把柳州經(jīng)濟(jì)推向更高的發(fā)展階段?！笔Y濟(jì)雄書(shū)記如是說(shuō)。