2006年，許多對(duì)商用車行業(yè)影響重大的政策紛紛出臺(tái)，但一些備受關(guān)注、大家企盼的、炒了很久的政策最終也未見蹤影，這給2007年留下了一些懸念。那么在2007年有哪些政策有可能一睹它們的"廬山真面目"，有哪些政策在2007年根本不可能與我們見面呢？ 
　　在此提醒一句，車市風(fēng)云變幻莫測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，企業(yè)入市要謹(jǐn)慎。 
　　四大不可能 
　　之一不可能-- 燃油稅出臺(tái) 
　　2006年1月11日，國務(wù)院新聞辦公室的一次新聞發(fā)布會(huì)上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人稱，"經(jīng)過幾年的研究，中國在征收燃油稅方案上已有了初步的意見。"燃油稅改革方案仍將"擇機(jī)"出臺(tái)。  
　　2006年1月22日，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布報(bào)告說，我國已經(jīng)制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國公布推行。 
　　但到2006年底，交通部2007年養(yǎng)路費(fèi)征收工作照樣緊鑼密鼓地進(jìn)行，燃油稅無緣2006年。 
　　分析： 
　　2006年媒體屢屢刮起"燃油稅即將出臺(tái)"之風(fēng)。再次讓國人重新燃起"燃油稅有望2006年出臺(tái)"的希望。 
　　但2006年已經(jīng)過去，燃油稅依然毫無影子，這也不能怪媒體空穴來風(fēng)。2006年多位官員在公開或者私下的場(chǎng)合表示，燃油稅征求方案已經(jīng)制定，只需要適當(dāng)時(shí)機(jī)就可以出臺(tái)。但這個(gè)"適當(dāng)時(shí)機(jī)"一拖就是十幾年，何時(shí)才是適當(dāng)時(shí)機(jī)？  
　　我就直說了吧，您就別指望燃油稅在2007年能出臺(tái)了。雖然實(shí)施燃油稅好處多多，但在相關(guān)方面的利益沒有協(xié)調(diào)好的前提下，燃油稅要想在2007年出臺(tái)依然希望渺茫。 
　　之二不可能--商用車實(shí)行"三包" 
　　2004年12月30日，《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》("汽車三包"草案)開始公示。 
　　2005年1月就已經(jīng)結(jié)束了公示，期間，曾有各種傳言稱，要在2005年出臺(tái)，但時(shí)至今日，"汽車三包"草案仍未"轉(zhuǎn)正"。 
　　根據(jù)"汽車三包"草案，規(guī)定只針對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的家用乘用車，因此，商用車并不在此次汽車"三包"的范圍之列。 
　　分析： 
　　作為汽車召回制度的重要補(bǔ)充，汽車"三包"政策一直是千呼萬喚不出來。"汽車三包"政策舉步維艱的根本原因在于"誰買單"這個(gè)問題沒解決好，廠商和經(jīng)銷商的利益如何區(qū)分、如何鑒定責(zé)任等，這些都是難題，并導(dǎo)致了乘用車的"三包"政策一拖再拖，遲遲未出。而商用車的三包政策連個(gè)影子都沒見著，要想在2007年出臺(tái)商用車三包政策，沒戲！ 
　　這讓人聯(lián)想起我國開始實(shí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》時(shí)，也未把商用車列入汽車召回的范圍。此次草案也未把商用車考慮在內(nèi)，不能不說這是對(duì)商用車用戶權(quán)益的漠視。 
　　之三不可能--公告認(rèn)證、3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證合三為一 
　　2004年開始，呼吁公告認(rèn)證、3C認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證合并的聲音越來越大。據(jù)了解，三項(xiàng)認(rèn)證項(xiàng)目重復(fù)率相當(dāng)高，企業(yè)輾轉(zhuǎn)于各種認(rèn)證中，不堪重負(fù)。 
　　2005年，曾經(jīng)傳出汽車3C認(rèn)證與《公告》醞釀合并的消息，但之后再未見任何風(fēng)聲傳出。 
　　據(jù)了解，關(guān)于汽車準(zhǔn)入的門檻主要有三道：一是通過發(fā)改委的公告，即上了《公告》的產(chǎn)品才能生產(chǎn)、銷售；二是要通過國家環(huán)?？偩值沫h(huán)保認(rèn)證，才能上"排放達(dá)標(biāo)車型目錄"；三是從2003年8月1日起實(shí)施的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證("3C"認(rèn)證)，未通過認(rèn)證的產(chǎn)品也不得生產(chǎn)和銷售。 
　　分析： 
　　在網(wǎng)上一搜"公告認(rèn)證、3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證"，得到的搜索結(jié)果多為企業(yè)的抱怨、專家學(xué)者的看法，關(guān)于三者要合并的消息露了一下臉后，就石沉大海，毫無音訊了。 
　　對(duì)于這種"多頭管理"的弊病，業(yè)內(nèi)早有共識(shí)，不僅耗費(fèi)企業(yè)大量的人力、財(cái)力，增加了企業(yè)工作的難度，耽誤了企業(yè)產(chǎn)品上市的時(shí)間，政府管理的效率也顯得低下，并不能達(dá)到加強(qiáng)管理的預(yù)期目的。 
　　但公告認(rèn)證、3C認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證合并的政策要出臺(tái)真是"難于上青天"。據(jù)了解，這些認(rèn)證的費(fèi)用都不菲。以3C認(rèn)證的費(fèi)用為例，共有7項(xiàng)，包括申請(qǐng)費(fèi)、產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)、工廠審查情況費(fèi)、批準(zhǔn)與注冊(cè)費(fèi)、監(jiān)督復(fù)查費(fèi)、年金和認(rèn)證標(biāo)志費(fèi)，單這7項(xiàng)的費(fèi)用就約為30萬元。相關(guān)政府部門的利益在哪里擺著，誰愿意放開權(quán)力、挪窩讓步呢？ 
　　之四不可能--N類貨車召回 
　　2004年3月15日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式發(fā)布，并在2004年10月1日起開始實(shí)施。但并未涉及商用車。 
　　2004年10月1日起，首先從M1類車輛(包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過9座的載客車輛)開始實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回管理。 
　　2006年8月1日起，國內(nèi)實(shí)施將M2和M3類汽車(9座以上客車)納入召回管理范圍的規(guī)定。因此，僅剩下載貨車未列入召回范圍，何時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策受到關(guān)注。 
　　2006年年初，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，載貨車的召回已經(jīng)提上議事日程，目前處于調(diào)研階段，待條件成熟時(shí)將載貨車輛納入召回范圍。 
　　分析： 
　　貨車召回在2006年偶有耳聞，相關(guān)部門也放出風(fēng)聲，要對(duì)載貨車實(shí)施召回。2006年，國家質(zhì)檢總局針對(duì)給交通安全和交通設(shè)施帶來重大威脅的"大噸小標(biāo)"與未加裝安全護(hù)欄的在用載貨車輛展開調(diào)查，這可以看作是貨車召回的前期準(zhǔn)備工作，但真正實(shí)施仍有不少困難。在載貨車普遍超載的情況下，用戶與廠家的責(zé)任如何區(qū)分是個(gè)難題，而且相關(guān)環(huán)節(jié)也沒有理順，這些問題不是一朝一夕能解決的。 
　　由此看來，要想在2007年對(duì)載貨車實(shí)施召回，是不太可能的了。  
　　四大可能 
　　之一可能--《輕型商用車燃料消耗量限值》實(shí)施 
　　2005年，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)國家發(fā)改委和國家標(biāo)準(zhǔn)委的工作安排，正式啟動(dòng)了《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 
　　2005年7月，中國汽車技術(shù)研究中心牽頭，國內(nèi)主要的輕型商用車輛生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等幾家單位組成了標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，負(fù)責(zé)起草《輕型商用車輛燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)。 
　　2006年3月，中國汽車技術(shù)研究中心召開的第三次工作會(huì)議基本完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的起草工作，于4月下旬面向行業(yè)征求意見。 
　　2006年底，《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)上交國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，等待報(bào)批。 
　　分析： 
　　早就有消息說在2006年《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出臺(tái)，雖然未能如期而至，但記者從中國汽車技術(shù)研究中心了解到，該標(biāo)準(zhǔn)該走的程序已經(jīng)走了，并已上交相關(guān)部門，相信在2007年這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)很快就會(huì)出臺(tái)。 
　　據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)以"最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量+發(fā)動(dòng)機(jī)排量"作為車輛油耗限值標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，按照車輛用途和燃料的不同，對(duì)汽油客車、汽油貨車、柴油客車和柴油貨車分別設(shè)定限值要求。 
　　的確，《輕型商用車燃料消耗量限值》出臺(tái)沒有什么懸念，與《乘用車燃料消耗量限值》一樣，出臺(tái)的是為了從源頭上控制能源消耗，引導(dǎo)商用車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步。而且，重型商用車的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)也有望盡快出臺(tái)。在最近發(fā)改委剛出臺(tái)的《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》就提出，要盡快出臺(tái)大型商用車的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。 
　　所以廠家就做好心理準(zhǔn)備吧，節(jié)能降耗已是大勢(shì)所趨，《限值》出臺(tái)的目的就是為了從源頭上控制油耗。 
　　之二可能-- 新的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) 
　　2005年底，在中國機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理國際研討會(huì)上傳出消息，新的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的制定工作現(xiàn)已展開，新標(biāo)準(zhǔn)將于2006年正式出臺(tái)。 
　　2006年9月29日，國家商務(wù)部擬訂的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(征求意見稿)開始向社會(huì)公開征求意見，根據(jù)意見稿，小、微型非營運(yùn)載客汽車和專項(xiàng)作業(yè)車無使用年限限制；大、中型營運(yùn)載客汽車、半掛牽引汽車及其他載貨汽車使用年限為15年。并根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況來決定是否報(bào)廢。 
　　2006年底，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)最終定稿依然未出臺(tái)。 
　　分析： 
　　機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要出臺(tái)的消息早已傳出，雖然日期有變，但還是按照預(yù)期出臺(tái)了一個(gè)征求意見稿。 
　　對(duì)于用戶而言，有好消息也有壞消息。放寬了對(duì)一些車輛的使用年限，尤其輕、中、重型貨車及旅游載客汽車的報(bào)廢年限由原來的10年延長到15年。但在征求意見稿里，也增加了對(duì)車輛的安全技術(shù)和尾氣排放的要求，這無異于在用戶和企業(yè)身上再加上一道安全和環(huán)保的緊箍咒。 
　　雖然何時(shí)出臺(tái)并無具體時(shí)間，但從意見稿的政策導(dǎo)向來看，安全、環(huán)保這兩個(gè)因素已經(jīng)體現(xiàn)在意見稿中，應(yīng)該不會(huì)有大變動(dòng)，并且極有可能在2007年出臺(tái)。 
　　之三可能-- 《客車結(jié)構(gòu)安全要求》公布 
　　1997年12月1日，《客車結(jié)構(gòu)安全要求》開始實(shí)施。 
　　2004年，該標(biāo)準(zhǔn)被列入國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，由建設(shè)部科技委城市車輛專家委員會(huì)和中國公路車輛機(jī)械總公司共同組織，開始自實(shí)施以來的第一次修訂。 
　　2005年6月,全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)客車標(biāo)準(zhǔn)委分技術(shù)委員會(huì)向媒體透露，目前修訂強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《客車結(jié)構(gòu)安全要求》(GB13094-1997)的征求意見階段已接近尾聲。 
　　2005年底，《客車結(jié)構(gòu)安全要求》修訂工作完成，進(jìn)入審批階段。 
　　2006年，公路客車界的多次會(huì)議中傳出消息稱，該標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)客車結(jié)構(gòu)的安全性，同時(shí)對(duì)客車制動(dòng)、燈光、排放、噪聲等方面提出了更高要求。 
　　權(quán)威消息來源稱，《客車結(jié)構(gòu)安全要求》將在2007年實(shí)施。 
　　分析： 
　　點(diǎn)擊當(dāng)今客車行業(yè)的關(guān)鍵詞，"安全、環(huán)保、節(jié)能"成為理所當(dāng)然的首選。由于營運(yùn)型客車所載乘客數(shù)目多，一次傷亡率高，客車安全一直是人們關(guān)注的問題，也是國家交通管理和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作。隨著技術(shù)的提升和道路條件的變化，客車安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高成為必然。 
　　據(jù)了解，新的《客車結(jié)構(gòu)安全要求》中加入了《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》的相關(guān)要求，對(duì)客車翻滾時(shí)，頂蓋的強(qiáng)度、剛度以及保證乘車人生存空間的車身結(jié)構(gòu)等進(jìn)行研究，要求采用強(qiáng)度高，抗變形且質(zhì)量小的新材料，以提高整車的抗碰撞能力。之前，《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》在我國只是一項(xiàng)推薦標(biāo)準(zhǔn)，只有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)。 
　　中國客車在制造技術(shù)水平要落后于國家先進(jìn)水平，在客車安全性能上走的也比較慢，歐洲2001年的標(biāo)準(zhǔn)到我國參照制定并實(shí)施，已經(jīng)是五、六年以后的事?？磥硪淖兾覈鞘澜缟辖煌ㄊ鹿首顕?yán)重的國家之一的情況，政府和企業(yè)都還要做很多工作。 
　　之四可能--《營運(yùn)貨車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》頒布 
　　1999年，交通部發(fā)布新的《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，該標(biāo)準(zhǔn)于2002年和2004年進(jìn)行了兩次修訂，即JT/T325-2002和JT/T325-2004。此間，關(guān)于《營運(yùn)貨車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》的標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒有出臺(tái)。 
　　近日，有消息稱，《營運(yùn)貨車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》即將于2007年出臺(tái)。此標(biāo)準(zhǔn)將用做交運(yùn)管理部門評(píng)級(jí)依據(jù)，不符合道路等級(jí)的車輛將被限制上路行駛。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括貨車新產(chǎn)品定級(jí)、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等。據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)威人士透露，貨車將被分為三個(gè)類型，每一類各有初、中、高三個(gè)等級(jí)，達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)要求的車輛將不能上等級(jí)公路和高速公路。 
　　分析： 
　　客車分級(jí)，對(duì)客車的產(chǎn)品升級(jí)起到了積極的推動(dòng)作用，對(duì)我國交通運(yùn)行技術(shù)、運(yùn)輸質(zhì)量的提升也功不可沒。有了國家標(biāo)準(zhǔn)，就是給了企業(yè)設(shè)立了"標(biāo)桿"。積極參與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，朝著標(biāo)桿努力的過程，也使企業(yè)自身獲得了商機(jī)與發(fā)展前景。想到桂林大宇在客車等級(jí)評(píng)定上"輸人一步"的慘痛教訓(xùn)，貨車生產(chǎn)企業(yè)不得不對(duì)即將到來的貨車分級(jí)保持高度的警覺，積極準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。