《汽車品牌銷售管理辦法》(簡稱《辦法》)因各方爭論遲遲難以出臺，但產(chǎn)業(yè)政策的信號已經(jīng)攪得汽車市場風生水起。上海汽車工業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會委員張伯順說，作為此次新產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行細則，《辦法》業(yè)已定稿，現(xiàn)已提交國家工商總局，可能將于近期出臺。作為原中國汽車行業(yè)協(xié)會市場貿易委員會秘書長，張伯順曾參與管理辦法從初稿選擇到定稿成文的全過程。但是根據(jù)目前《辦法》透露出來的信息是，它可能會進一步引發(fā)廠商和經(jīng)銷商之間的利益博弈。 　　全面打擊 　　今年6月1日國家發(fā)改委頒布實施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定：“2005年起，汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實現(xiàn)品牌銷售和服務；2006年起所有自產(chǎn)汽車均要實現(xiàn)品牌銷售和服務，汽車生產(chǎn)企業(yè)對未經(jīng)品牌授權的經(jīng)銷商，不得提供產(chǎn)品?！敝钡阶罱雠_的《汽車品牌銷售管理辦法》修改稿，已經(jīng)“高度認可中國汽車營銷模式應走汽車品牌專賣制”。 　　所謂“品牌專賣”：即要求經(jīng)銷商在取得某一生產(chǎn)商銷售許可后才可從事該品牌在某一地區(qū)的產(chǎn)品專營，也就是目前流行的4S店專賣形式；至于那些具有汽車銷售資格但是沒有得到廠家直接授權的經(jīng)銷商，將只能作為4S店的“下線”二級代理商售車。 　　新辦法一旦“落地”，意味著目前大部分經(jīng)銷商將被置于“非法賣車”的尷尬境地。目前上海大約1000多家汽車經(jīng)銷商中，得到生產(chǎn)商授權的經(jīng)銷商只有200多家，另外8成經(jīng)銷商就是新辦法的打擊對象。 　　“新辦法出臺，經(jīng)銷商的利益將無從得到保護?！北本﹣嗊\村汽車交易市場商務信息中心且小剛頗有怨言。因為在新辦法的“潛威懾”和汽車銷售低迷的“硬現(xiàn)實”中，已有部分駐扎北亞的汽車經(jīng)銷商選擇撤退。張伯順承認新辦法主要從生產(chǎn)廠商利益出發(fā)，為生產(chǎn)廠商維護品牌形象制定政策依據(jù)。至于經(jīng)銷商利益方面，他們當初制定管理辦法時也有所考慮，“但想要面面俱到幾乎是不可能的”。 　　車評人鐘師認為，《辦法》出臺之后，事實上呈現(xiàn)汽車制造商主導市場，而商家對市場的控制力被削弱的局面。從這一點看，政策更偏向于廠家，過分強調由廠家制訂市場游戲規(guī)則。這不排除大企業(yè)集團和跨國公司向政策部門提出建議，通過產(chǎn)業(yè)政策生效的可能。但這種做法似乎與國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流背道而馳。據(jù)了解，歐盟最新的關于汽車零售業(yè)的管理法規(guī)是從照顧制造企業(yè)利益到以公眾利益為主，力求達到廠家——商家——消費者三者利益的平衡，而非傾向于某一方。 　　鐘師認為，《辦法》實際是對經(jīng)銷商的“清洗”，讓各個經(jīng)銷商歸順在各個品牌旗下。對作汽車綜合經(jīng)營的商家來說，將來會很難生存。 　　對此，中國汽車工業(yè)咨詢委員會專家承認，《辦法》出臺可能會讓本已重病纏身汽車經(jīng)銷商“雪上加霜”?！八栽谑袌鲣N售情況不景氣的情況下，有關部門可能會推遲管理辦法的出臺時間。” 　　涇渭分明 　　目前有分析認為，《汽車品牌銷售管理辦法》這種對終端進行清洗的產(chǎn)業(yè)政策，無意中會助長“6＋3的合資企業(yè)”在中國的氣焰。因為《辦法》可能帶來的結果是，大家爭做強勢品牌專營店經(jīng)銷商，會使優(yōu)質資源進一步流向某幾個強勢品牌，即“6＋3的合資企業(yè)”。 　　對此，科爾尼(上海)咨詢公司董事副總經(jīng)理孫健認為，經(jīng)營外國的品牌，投資門檻更高，初期投入很大，實際上提高了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本。經(jīng)銷商會從經(jīng)濟利益出發(fā)選擇經(jīng)營的品牌，不一定外國的品牌就做，國內的品牌就不做。中國汽車工程學會名譽理事長張興業(yè)也不認為《辦法》出臺后會助長“6＋3的合資企業(yè)”的勢力。不見得“6＋3合資企業(yè)”就有競爭力，國內品牌就沒有競爭力。未來主要看產(chǎn)品、服務系統(tǒng)的發(fā)展。 　　但《辦法》的出臺對銷售模式的觸動在所難免?！斑^去做多品牌銷售是為了減小單品牌經(jīng)營風險，新辦法出臺意味著經(jīng)銷商要集中優(yōu)勢資源做好能夠取得授權的某個品牌，安全起見我們一定會選經(jīng)營形勢向好的品牌?！鄙虾Ｒ患乙郧爸髯銎嚦械慕?jīng)銷商透露，他們現(xiàn)在正準備申請做豐田、別克等強勢品牌的4S專賣店。 　　而目前一些合資企業(yè)也在不失時機的擴大自己的銷售網(wǎng)絡。一汽豐田近期準備在上海擴大其品牌專賣店的數(shù)量：一年內由目前的15家4S店發(fā)展到25家。在北京他們則準備在已有的13家品牌專賣店的基礎上，再增9家，達到年內22家。與此同時，日產(chǎn)也決定在2007年前將其在華專賣店的數(shù)量由現(xiàn)在的100家擴大到400家。 　　合資品牌的經(jīng)銷網(wǎng)點在增加，申請資格的經(jīng)銷商數(shù)量在增加，但近一段時期以來的車市銷售規(guī)模卻在減小。某國產(chǎn)品牌汽車經(jīng)銷商最近幾月單店銷量不足10臺，“與其等死，不如盡早改弦易轍，轉做合資品牌?！彪m然他心里明白此時申請品牌專賣，一些強勢品牌一定會借機抬高門檻，對其再盤剝一道。但權衡利弊他還是選擇出賣“短期利潤”來換取長遠的生存機會?！爱吘乖谑酆蠓帐袌鑫覀冞€大有所為”，他僥幸的認為。 　　強勢品牌廠商在借機瘋狂擴充自己營銷網(wǎng)絡的同時，弱勢品牌廠商的銷售渠道則在不斷萎縮。市場銷售低迷的情況下，一些二線品牌的4S店被迫轉行或者被人兼并的情況在上海、廣州、北京等地時有發(fā)生。據(jù)一家二線品牌生產(chǎn)廠透露，旗下非授權經(jīng)銷商的銷量占其總銷量的20%左右。隨著新辦法的出臺，這些經(jīng)銷商很可能“被迫”出走。 　　分營？合營？ 　　有消息稱，《辦法》遲遲不出臺，還在于對一些焦點問題難下定論。比如，進口車銷售網(wǎng)絡與國產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡能否合營問題爭議頗多。 　　去年7月，《汽車品牌專賣管理辦法》的“征求意見稿”引發(fā)了廣泛爭論?！罢髑笠庖姼濉币?guī)定“國產(chǎn)車與進口車實行分營制度。經(jīng)營國產(chǎn)品牌的專賣店禁止經(jīng)營進口品牌，經(jīng)營進口品牌的專賣店禁止經(jīng)營國產(chǎn)品牌。”然而在最新出臺的《汽車品牌專賣管理辦法》“修改稿”中對“兩網(wǎng)分營”卻語焉不詳。 　　據(jù)了解，目前汽車廠商對合營還是分營持兩種心態(tài)：一種是支持合營，這部分廠商對國內銷售網(wǎng)絡控制力很強，愿意與外方合作分享進口車的利潤；另一種支持分營，希望主管部門繼續(xù)采用分營的政策阻擊進口車以保護自己。 　　從政策層面看，制訂分營的政策，無疑會滯緩跨國公司產(chǎn)品進入中國市場的步伐，因為龐大的銷售網(wǎng)絡建設需要時間和大筆投資。分營阻止了進口車在國內市場的銷售，保護了國內企業(yè)。孫健認為，合營還是分營取決于品牌定位。如果品牌客戶群相同，就可以并網(wǎng)銷售；如果不同，放在統(tǒng)一銷售渠道得不償失。 　　事實上，目前許多廠商的舉動已經(jīng)沖破了分營的藩籬。如原裝進口馬自達MPV已經(jīng)開始在海南馬自達銷售服務網(wǎng)絡內銷售。去年9月，北京吉普已經(jīng)公開將包括北京吉普、三菱、克萊斯勒產(chǎn)品在內的進口車與國產(chǎn)車同廳銷售。張興業(yè)認為，合營和分營是中外雙方談判的結果，不涉及國家利益的原則性問題。