全國政協(xié)常委、中國汽車工程學(xué)會名譽理事長　邵奇惠 　　編者的話： 　　在經(jīng)歷了兩年多的高速增長后，中國汽車市場進入到了一個平穩(wěn)增長的新時期。如何看待汽車市場出現(xiàn)的這種變化？前兩年的高速增長給中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來了哪些新問題？如何解決日益突出交通、能源、環(huán)保與汽車增長的矛盾？如何抓住市場增長的機遇，做強做大中國汽車產(chǎn)業(yè)？市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)如何更好地發(fā)揮作用？在日前舉辦的2004中國（廣州）汽車發(fā)展論壇和第二屆中國汽車產(chǎn)業(yè)高峰會上，來自行業(yè)管理部門、研究機構(gòu)的專家學(xué)者發(fā)表了各自的看法。從本期起，我們將陸續(xù)摘編與會者的精彩發(fā)言，供讀者參考。 　　汽車產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位在我國已初步形成。經(jīng)過兩年的高速增長，我國汽車產(chǎn)業(yè)正在逐漸進入一個新的發(fā)展階段，為推進汽車業(yè)完成質(zhì)的變化，我們必須貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，注意處理好三方面的轉(zhuǎn)變。 　　實施積極的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，盡快融入汽車產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，轉(zhuǎn)變汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長方式 　　我們要由汽車大國邁入汽車強國，就必須面對現(xiàn)實找到一條可行之路。這幾年超速發(fā)展的基本模式是全面合資、合作與有限的自主開發(fā)。而在汽車產(chǎn)業(yè)進一步全球化的背景下，我國也難以在一個國家的框架內(nèi)，另行建立起既完整而又有競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系。最現(xiàn)實的崛起之路應(yīng)該是：充分利用國內(nèi)與國際兩種資源，引進來與走出去相結(jié)合，盡快融入汽車產(chǎn)業(yè)的全球分工體系，確立中國汽車強國地位。 　　新增長方式的核心是強調(diào)走出去，實施積極的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。日本、韓國汽車發(fā)展的道路，都是從引進消化、吸收開始，進而打造自主品牌，實施積極的出口戰(zhàn)略，最后成為汽車強國。 　　我國國情與韓日不同，目前時機也與他們發(fā)展之初不一樣，但分析主客觀條件，我們確有很明顯的比較優(yōu)勢。我國汽車業(yè)的基礎(chǔ)性發(fā)展條件是擁有世界最有潛力的國內(nèi)市場，我們已經(jīng)有了比較全面合作的基礎(chǔ)和比較龐大的整車加工體系，國內(nèi)又有較強的制造業(yè)整體能力和勞動力成本優(yōu)勢，確立汽車強國地位的唯一途徑就是走出去，逐步搶占和融入全球汽車產(chǎn)業(yè)分工體系。我們可以利用世界汽車業(yè)的成熟技術(shù)與經(jīng)驗，我們可以依托國內(nèi)市場和基礎(chǔ)資源，不必冒很大的風(fēng)險就走出去。這就是我們的后發(fā)優(yōu)勢所在。 　　要參與國際競爭，當(dāng)然需要自己的品牌。事實上我們已經(jīng)擁有一些自己的品牌，尤其在商用車、客車和少數(shù)零部件方面，有的也有較高的評價。既然跨國公司將中國業(yè)務(wù)納入其全球戰(zhàn)略的一部分，中國汽車業(yè)就有了借船出海、跨國練兵的機遇。我們的合資合作產(chǎn)品品牌，在一定的條件下采用適當(dāng)?shù)霓k法，也可以轉(zhuǎn)化參與國際競爭。目前，在汽車業(yè)更進一步全球化的背景下，汽車技術(shù)（包括設(shè)計技術(shù)）已經(jīng)獨立成為可交易、可租用的商品，而我國又有最龐大的中、低端消費市場，下決心促成兩者結(jié)合，就可以培育出一些有中國特色的、先進適用的經(jīng)濟型品牌，這是我們從中、低端產(chǎn)品入手參與國際競爭的一張大牌，也一定會培育出立足國內(nèi)、邁向世界的大企業(yè)。 　　優(yōu)先重點發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)，著力提升銷售和服務(wù)水平，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 　　優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)和優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)是指在整車與零部件之間，要優(yōu)先重點發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)是指在汽車生產(chǎn)領(lǐng)域與銷售、服務(wù)領(lǐng)域之間，要著力提升銷售和服務(wù)水平。 　　這里提出的零部件產(chǎn)業(yè)，是指那些可以滿足更多車型需求的、以系統(tǒng)集成和模塊化生產(chǎn)為特征的功能性零部件?，F(xiàn)代汽車的大規(guī)模定制是以零部件大量模塊化為基礎(chǔ)，通過模塊的大規(guī)模生產(chǎn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟；通過模塊的不同組合而實現(xiàn)汽車產(chǎn)品的多樣化、個性化。當(dāng)前全球汽車工業(yè)的基本態(tài)勢是整車與零部件企業(yè)加速分離，并出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)型組織，零部件工業(yè)的區(qū)域化特點正被國際化所代替。零部件企業(yè)以多系列、大規(guī)模生產(chǎn)面對較多的整車企業(yè)，滿足整車企業(yè)零部件全球采購的需要。同時，新興的零部件企業(yè)越來越深入地介入整車開發(fā)和生產(chǎn)過程。整車企業(yè)的平臺共享戰(zhàn)略和零部件企業(yè)的低成本、專業(yè)化功能，正推動全球資源的重新配置和供應(yīng)關(guān)系的全面調(diào)整。這正是我國汽車工業(yè)在一個新的層面上調(diào)整布局、提升檔次的最佳時期，也是我國汽車業(yè)切入世界汽車業(yè)主體系統(tǒng)的最佳時機。 　　之所以特別強調(diào)提升銷售和服務(wù)水平，是因為中國汽車業(yè)已經(jīng)開始邁入大眾消費階段，汽車業(yè)能否保持幾十年平穩(wěn)較快發(fā)展，并不取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是主要受制于汽車的消費環(huán)境和服務(wù)水平。在汽車業(yè)這一巨大的產(chǎn)業(yè)體系中，制造業(yè)只是一個起始的重要部分，在它之后的銷售、服務(wù)等眾多環(huán)節(jié)，可以產(chǎn)生遠(yuǎn)高于前者的經(jīng)濟效益和社會效益。汽車強國的最重要標(biāo)志之一，是汽車業(yè)的社會配套服務(wù)水平。中國目前的汽車銷售和服務(wù)工作，是在汽車井噴式增長的暴利環(huán)境中形成的，不僅缺乏以消費者為本的營銷理念，也沒有合理的管理制度、有效的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多種深度服務(wù)體系和合格的金融保險支持，尤其缺乏寬松的消費環(huán)境，許多規(guī)定不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上以人為本，往往使消費者處于尷尬和無奈的境地。如果說優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)主要是汽車業(yè)內(nèi)部事務(wù)，要更多地依靠企業(yè)和市場機制的話；優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)，則較多地涉及汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問題，應(yīng)主要依靠政府主導(dǎo)和社會各有關(guān)方面共同解決。 　　用市場經(jīng)濟法則發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，改革汽車工業(yè)體制 　　面對極好的發(fā)展機遇，我國汽車工業(yè)體制性障礙顯得很不協(xié)調(diào)，主要是地域過度分散，大企業(yè)集團之間的合作幾近于零。這方面有管理體制、財稅體制和審批制度的原因，也有處于成長期汽車企業(yè)對某些區(qū)域政策的依賴，是發(fā)展過程中的一個自然階段。從根本上看，這是由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中生產(chǎn)方式的歷史沉積。然而，汽車工業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)，面對激烈的國際競爭，硬碰硬的條件是高質(zhì)量、低成本、短時效、多品種乃至個性化，市場競爭不講對歷史的理解和現(xiàn)實的寬容，在這種條件下分散的、主要靠地方驅(qū)動和支持的汽車項目和行政性集團風(fēng)險將越來越大，汽車業(yè)將呈區(qū)域集中趨勢，產(chǎn)業(yè)集群將成為汽車工業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。 　　產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特性、地域特性與網(wǎng)絡(luò)特性，能夠產(chǎn)生極強的競爭力效應(yīng)。它是世界汽車業(yè)百年發(fā)展歷程中，大浪淘沙殊途同歸的成功模式，也是包容了現(xiàn)代汽車工業(yè)規(guī)模效益、精益方式、模塊技術(shù)、集成設(shè)計之大成的“模塊集約地”。 　　我國目前還沒有嚴(yán)格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群，幾個雛形已略見端倪，但真正形成規(guī)模，還有待時日。產(chǎn)業(yè)集群不是簡單地歸大堆，而是嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律的有機結(jié)合；它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種進程的自然結(jié)果，不能一蹴而就；它也不能絕對化，不排除按經(jīng)濟規(guī)律的有分有合，合理的跨地區(qū)布局?？傊?，中國要成為汽車強國，必須改革汽車工業(yè)體制，而產(chǎn)業(yè)集群作為汽車產(chǎn)業(yè)未來的主要模式是符合規(guī)律的必然趨勢。我們要加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改革、調(diào)整步伐，吸引更多的多種所有制企業(yè)進入汽車業(yè)，形成充滿活力的運行機制；調(diào)整有關(guān)政策，用市場經(jīng)濟法則促進汽車產(chǎn)業(yè)集群化的速度。