第四次宏觀調控力求構建以法制化為根基的具有良性循環(huán)性質的宏觀調控體系，這必將成為寶貴的經驗，并成為以后中國宏觀調控政策實施的主導運行示范。汽車行業(yè)作為經濟發(fā)展中的支柱型產業(yè)，應處在重點發(fā)展的地位，這種定位在下半年以及以后都不會有任何變化。 　　大規(guī)模的宏觀調控歷來都是經濟領域里敏感的話題,聚焦著眾多人的關注。本次宏觀調控與以往幾次相比有什么新的特點與意義？下半年經濟運行會呈現怎樣的走勢？宏觀調控下汽車行業(yè)的發(fā)展狀況如何？帶著這些問題，本報記者采訪了中國人民大學財政金融學院教授、中國人民大學中國財政金融政策研究中心專職研究員、著名經濟學家趙錫軍。 　　第四次宏觀調控呈新特點 　　從2003年6月開始，我國進入了改革開放以來的第四次宏觀調控時期，談起這次宏觀調控與以往幾次的不同之處，趙錫軍告訴記者：相比較而言，前幾次的宏觀調控主觀性、行政性相對較強，而且時間比較短、措施出臺速度比較快，力度比較密集。這種調控方式造成的代價非常大，容易留下后遺癥。而這次則是吸取了以往的經驗、教訓，因此具有如下特點： 　　第一，嚴格控制調控力度，避免留下過多后遺癥。 　　這次宏觀調控采取措施早，并是陸續(xù)采取措施，投資、信貸、物價等調控指標陸續(xù)向上增進，實施慢節(jié)奏的“組合拳”。如貨幣信貸方面：2003年9月開始第一次實施貨幣投放政策，2004年4月才開始第二次，2004年5月進行第三次，而且每次的幅度都非常小，僅有0.5個百分點。 　　第二，強化行政部門協(xié)調整合效應，引導國民經濟穩(wěn)定發(fā)展。 　　宏觀調控的成效與政府部門的行政作為息息相關。第四次宏觀調控力求避免前三次因政策法制不完備而顯現的諸多行政性、隨意性，更加注重規(guī)范化，更加注重多部門協(xié)調一致，與科學的調研、合法的措施、規(guī)范的管理結合在一起，以法律手段來規(guī)范、引導和保障國民經濟的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，避免了國民經濟發(fā)展的大起大落。 　　第三，關注行業(yè)差異性，避免“一刀切”。 　　隨著我國經濟的發(fā)展，投資主體越來越多元化，從單純的國有經濟向以國有經濟為主體的混合經濟體過渡，與此相適應，我們的宏觀調控也必須采取更加市場化、多元化的調控方法。本次宏觀調控無論是方式、力度等都力求具體問題具體分析，避免“一刀切”，這無疑是一種更加務實的調控方針。 　　宏觀調控要實現“三化” 　　盡管趙錫軍對上半年的宏觀調控政策給予了較高的評價，并對下半年的經濟發(fā)展持積極樂觀態(tài)度，但他同時指出本次宏觀調控很難說解決了所有問題，在以后的進一步推進過程中，還要把握好兩點： 　　首先，一定要對市場經濟本身客觀及時的跟蹤，隨時采取措施，而且措施應是長期的、經常性的。他說，宏觀調控不純粹是為了調控而調控，而是與法制化、規(guī)范化、市場化結合在一起的，以法制化為根基，以規(guī)范化為準則，以市場化為導向。政府與企業(yè)之間要真正擺脫以往表現出來的幾不像關系，進入向市場化、規(guī)范化邁進的軌道，建立一種更為良性發(fā)展的健康關系。 　　其次，鑒于我國是一個發(fā)展中的經濟體，人均GDP等比較低，因此，還應以經濟建設、提高人民生活水平為中心。這就要求宏觀上要注重均衡發(fā)展，微觀上要注重效率與集約型發(fā)展模式，并徹底改變以前我們對勞動力成本忽視的態(tài)度。 　　對汽車支持力度會加大 　　對于包括汽車在內的一些高耗能領域發(fā)生投資過熱現象，趙錫軍給予了自己的忠告。他說，這些行業(yè)的預期回報率較高，屬于暴利行業(yè)，但要清楚地認識到實際的回報率和期望的回報率是有距離的。因為，一方面，這些行業(yè)的軟肋顯而易見，如汽車信貸、土地開發(fā)使用的規(guī)范化等都是薄弱領域，管理措施不規(guī)范、漏洞較多、違法違紀現象較多。另一方面，市場機制下調節(jié)的結果必然是利潤的平均化，因此，這些行業(yè)的只顧眼前不顧未來的盲目投資、盲目擴張行為更具有潛在的危險性，最終不僅會對國民經濟產生較大沖擊，影響均衡發(fā)展，也會使自己的企業(yè)在殘酷的市場優(yōu)勝劣汰中敗下陣來。 　　趙錫軍指出，這次出現的一些行業(yè)投資過熱現象，有國家的原因，也有企業(yè)自身的原因。如果投資過熱的行業(yè)其較高的回報率不能被有效稀釋，行業(yè)不規(guī)范的生產經營方式不能被遏制，那么這些行業(yè)仍然將繼續(xù)刺激私人部門的投資沖動。國家正是看到了這一點，所以實行宏觀調控政策。 　　對于下半年汽車行業(yè)的走勢，趙錫軍認為，汽車行業(yè)作為經濟發(fā)展中的支柱型產業(yè)，應處在重點發(fā)展的地位，這種定位在下半年以及以后都不會有任何變化。這在近期公布的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中也可以得到佐證。 　　但將來要做的，主要有以下方面： 　　首先，政府方面，對汽車產業(yè)的支持力度不僅不會減小，反而會加大。汽車金融服務業(yè)作為汽車產業(yè)鏈中最具價值和活力的一環(huán)，發(fā)展前景非常廣闊。隨著我國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國的汽車金融服務業(yè)也進入了快速成長期。但由于起步較晚，相關法律及從業(yè)經驗欠缺，限制了汽車金融業(yè)的進一步發(fā)展。因此，政府應從市場體系上完善配套措施，規(guī)范管理措施，使其朝著更加法制化、理性化的方向發(fā)展。業(yè)已出臺的《汽車金融公司管理方法》將會對這個進程起到推動作用。 　　其次，生產廠商方面，汽車產業(yè)的企業(yè)信息化管理成為企業(yè)提升核心競爭力不可或缺的手段。國內汽車廠商尤其是民營汽車生產商要獲得可持續(xù)發(fā)展，重要保障之一就是采用國際先進的管理思想、信息化的管理方式，并利用這次宏觀調控的機會，實現汽車企業(yè)戰(zhàn)略重組。 　　總之，挑戰(zhàn)與機遇同行，壓力與動力相伴。汽車行業(yè)在本次宏觀調控中無疑受到了嚴峻考驗，然而，這又必將成為汽車行業(yè)走向健康、穩(wěn)定發(fā)展的新契機，如何抓住這一契機并在新的政策環(huán)境下發(fā)展壯大是擺在每一家汽車廠商面前的新課題。 來源： 汽車導報